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另外，东山兄，张昭到辽东屯田，总好过他继续折腾万全都司、大宁都司的架构。他想要积攒足够的钱粮剿灭朵颜三卫，至少要五年的时间。
闹个天灾，收成不好，他恐怕得费十年之功。何妨先答应他？”
这样解释，刘大夏就能接受了。张昭自己愿意去辽东种地，确实好过他在京中折腾来折腾去。他现在务实的做法不是抵触，而是赶紧答应张昭的条件，把张昭送去辽东种地。
“张昭要朝廷给予什么条件？”
“辽东都司划归他管。再加上万全都司、大宁都司，这三个都司的人事权归他。另外，他有权调动宣府、蓟州镇、辽东镇的边军，以及新军营，应付朵颜三卫的袭击。
内阁那边，他要求沿途府县，以及山东布政司配合移民。
他给出的承诺时，为国家新增二十万自耕农。重新设置大宁卫，拓土千里。噢，这话听听就可以。光是二十万户自耕农的承诺。内阁就愿意支持他。”
明王朝在东北设置的是奴儿干都司，管理女真诸部。而真正实地控制的区域，大概就是铁岭、抚顺、本溪一线。差不多是今辽东省的区域。
明王朝并未设辽东布政司，而是将这块区域划归山东承宣布政司管理。所以，张昭要求地方配合移民，会涉及到山东布政司。
而所谓“自耕农”，就是在黄册、鱼鳞册上，缴纳赋税，服徭役的百姓。这是国家财政来源的基础。其余的权贵啊、读书人啊、奴仆啊，明王朝就别想收税。
所以，明朝财政穷也不是没有原因的。税源枯竭啊！自耕农从来都是土地兼并的牺牲品。
刘大夏琢磨了一下。他是当过总督的人，上马管军，下马治民。二十万户自耕农啊，这条件开出来，朝廷根本没法拒绝。西北那边新增万户，朝廷上下就欢喜的不行。
“可以答应。做不到，就让他在辽东种地。但是，张昭军权在手，就怕
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