所谓的按纲施政。
太祖的意思就是我不需要你有你的想法，我只需要你按照我的想法来当官就成。
一本《县令到任须知》，让无数进士县令在下放的时候，无论他是去辽东还是去甘肃，亦或者去福建、两广、云南，他到地方的所作所为都是这般生搬硬套，根本不懂得变通。
曾经也不是没有那种心高气傲之徒，他们倒是挺有思想，觉得做官不能这般生硬，不能搞按纲施政，他们觉得自己可以治理好地方。
谁还不会治个国了？
结果就是他自己的想法搞得更是乱七八糟，被太祖气的一刀砍翻，从此吓得这天下县令都老实下来。
小本本治国成了明清两朝的常态。
“朕看了这本《县令到任须知》，也看了《责任条例》，有感而发，这才想要编修一部《建文大典》来，你们倒是可以理解为新的《为官须知》。”
听了朱允炆的意思，杨士奇第一个表示赞同。
“陛下圣明，为官须知这种东西，确实是非常重要的。士子寒窗苦读，读的书到底都是一些大道理，深入基层安民地方，根本用不到什么圣人言论，确实需要一些指导的为官教材。”
先说完这些吹捧的废话之后，杨士奇又提出了担忧和质疑。
“但是恕臣直言，施政还是需要因时、因地制宜，不能按照印刷术那般，一次性制造一大堆一模一样的县令，距离中枢近的江南地区还好些，但是偏远省份，光一个民族风土问题就打得头破血流，像两广和贵州，至今仍然是一天一小打，十日一大打，流血事件层出不穷，这些问题哪里是一本为官须知能解决掉的。”
一本为官须知，就好比是工厂的流水线，批量生产了一大批仿佛一个模子刻出来的官员，甚至连他们的思想都是一模一样的，汉民集中的中原地带还玩的转，汉土混居的边疆那可不行。
明清两代，我国跟少民的冲突持续了
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