两百四十七万丁口，过七成难以做到年有余粮，更别说添置新衣、食之有味了。”
第一个提出难题的就是云南左布政使顾宪和朵甘都司同知，原哈密国大汗脱脱，哈密国内附置哈密卫后，脱脱受朱允炆赐汉姓孟，通蒙，赐名献忠。
朵甘都司汉蒙混居，部分早年就降明的蒙古人内迁辽东、河北，部分已经投降长达三十年的顺民留居，在青海以畜牧、种植青稞为生。
云南和朵甘地区的问题是难以自力更生，仅依靠朝廷免除赋税也没有什么太大的作用，而实际上，每年云南和朵甘地区的赋税基本微小到可以忽略不计，甚至没有南直隶脚下任一一府之多。
“问题已经提出来了，内阁拿个解决办法出来。”
朱允炆现在也正蹙着眉头发愁，他对这两个省的情况了解的不多，除了知道这俩地方很大。
朵甘地区等同于后世青海和甘肃两省之合，而云南也比后世云南要大，毕竟有麓川（缅甸北部及部分中部地区）宣慰司在其辖境内，加上之前云南都司都指挥使是马大军这个悍将，一些无人区或人迹稀少的地方，也就都理所当然成了大明的土地。
“内阁计划在五年内，修筑一条由西安通往朵甘的通途，朵甘地区现已探出工部铸炮所需的镍矿及其他有用矿产，而且还有煤矿，内阁的意见是在朵甘设立煤运司和矿运司，将那些居住在沙漠周边或地力贫瘠的百姓临矿安置，改农户为矿户，一应产出全归百姓所有，朝廷亦不收课税。
转运陕西后，由陕西商会和工部陕西清吏司收购，卖得的钱财换购粮食及衣物，均分与这些百姓。”
统一生产，统一分配。
这不就是工业生产性质的公社大锅饭制度了吗。
受制于时代的运输能力，如果仅仅依靠来自内陆省源源不断的输粮支持，朵甘地区的百姓确实很难生存下去，只能艰难求活。
而且，虽然水土流失及沙漠化
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