举城之力，能供几天，供一个月，还能供养一年一辈子？
不仅是临清城把流民阻挡在城外，别的地方基本也是如此。
流民在当地找不到生路，也只有继续往北方迁移，走到天子脚下，朝里的大佬们总要拿出办法来安置。
天塌了，有个子高的人顶着。
地方官们大多是类似的想法，少做不一定对，多做肯定容易出错。
江知州也有同样的顾虑。
江知州最怕临清城放进几百个流民，整个山东境内的流民都闻讯而至，全部跑来临清，到时候自己怎么办？
临清虽然富庶，江知州也不能强迫那些富绅和大商人掏银子掏粮养活流民。
城里的房子，城外的土地都是有主之物，江知州更没有能力把有主的土地白白分给流民们。
要想把流民收编，得有土地，没有土地，流民就是无根的浮萍，他们自己没有努力的精气神，江知州怕这些人在临清城里坑蒙抢掠，坏了临清的治安和风气。
有了自己的土地，流民才会被约束，踏踏实实种田，老老实实给朝廷交税，轻易不敢做违法乱纪的事。
可江知州又变不出那么多土地，不就得来请示五皇子么。
结果程卿给他出了个主意。
江知州想得是长远，程卿的法子是救急。
穷是救不了的，自己不想努力，官府怎么扶都没用，程卿去流民聚集的窝棚区逛了一圈，一看那些流民的精气神就心中了然。
临清城拿不出土地安置流民，那就不拿。
想要土地，想要在临清城安家落户？
行啊，自己努力呗。
要是别的地方，商业不发达，找个零工短工都难，但临清是大运河边上的大粮仓，接纳几百个流民却不难。
程卿给江知州提供的不是什么史无前例的绝妙点子，说白了就是以工代赈，她更多的是给江知州
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