划当中，领土中的每一个县必须设立医院、孤儿院、养老院、救济院这些机构。
其中，医院在给病人看病时，如果遇到家境贫寒的百姓，可以少收一部分钱，或者不收。
而孤儿院就是接收那些无家可归的孤儿的，养老院就时接收那些无家可归的老年人的，救济院负责救济流浪汉这种人。
这些东西纳入当地官府的考核标准，如果当地官府在这些机构上投机取巧，就算他们在其他的地方办的很出色，那么也不可能升官。
赵文将规划书写完之后，交给了陈东来，“拿着它去议政院，让议政院起草相关的文书。起草完毕之后，就着手实行下去。”
陈东来拿着规划书，走出了御书房。
没过多长时间，刘文众来到了御书房。
刘文众来御书房不是为了别的，正是为了赵文设立的这些机构。
刘文众被赵文赐座，坐在了赵文的对面。
“陛下，这些机构是关乎民生的大事，臣不敢阻止，也不能阻止。”刘文众先说明了自己是支持赵文这个办法的。
“但是…”刘文众语气一转，道：“陛下，如今战事还没有彻底结束，打仗要钱。而现在宣镇的银子都是靠着海外贸易、宣镇各地送上来的商税、各地的缴获以及倭国石见银山支持的。
这些银子加起来虽然不少，可是花费也不少啊。
四川陕西以及刚刚拿下来的这些地方，陛下都实行了免税。这样一来，要是在这个时候建立这些机构，恐怕会出现财政缺口啊。
陛下，臣不反对陛下建立这些机构，就是陛下能不能晚一段时间？等天下彻底平定，各项税收稳定之后再实行？”
刘文众说的也不是没有道理，如今宣镇到处都在花钱。
钢铁厂不仅没有产出，甚至还一直吞钱。关键是钢铁厂还不能停工，不仅不能停工，还要大力扶持。
如今的铁路
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