方案，中书省是决策层，而皇帝是最终决策人，但门下省又有最终的审核权。
如此转了大圈，既保证了皇帝不被百官欺瞒，又让皇帝及时掌握和处置军国政务。皇权和百官相互制约，保证最终的平衡。
虽说杨侗的权威不是百官能够掣肘得了的，但杨侗这么做，是为了保证后代在这框架内不出乱子。既能避免子孙专权乱政，又防止权臣奸相夺权乱国。
但是杨侗也知道这种制度处于草创阶段，肯定还有很多不足之处，最明显的就是会让办事效率变得低下，为免某个环节故意拖沓，杨侗要求政通司专门列出一个表格，接到奏疏要录上奏疏编号，并署上本人名字和日期，传到内阁，也要当天的轮职成员署本人的名字和日期，环环如此。第个月底，由刑部、御部、大理寺检查，查询哪个环节有问题。
总之，由内阁创立而产生的这个权力链，会一年之内相继完善，然后用十到二十年时间来打磨各种官制和各种权力的分配制度，努力做到更好。
这一套主要是体现在政务方面，而军事上所发生的事情，无论大小都要第一时间送达兵部和皇帝之手，免得耽误大事。
杨侗是‘开国’皇帝，个人权威不受任何人制约，而且开国勋臣历来都是最纯粹的一代人，对于付出了一辈子心血的王朝的热爱，比未来者强上千百倍，他们都希望这个王朝一直好下去，所以这一代人正是建制和改制的最佳一代；而轮到太子杨峥，对朝堂掌控力未必还像杨侗这样，朝臣也未必还像现在这么纯粹，如果由他来做，恐怕是困难重重；孙子辈来做的话，有可能搞得天下大乱。
眼见商议得差不多了，杨侗拍板道：“内阁、政通司和三省的关系就这么定下来了，日后发现不足再做更改。如果有合适人选先推荐上来。”
杨恭仁想到了一个人，拱手道：“圣上，苏威一直在上书求见。”
“苏威不回家养老，还想干嘛？还能干嘛？这人
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