，成了路级最高行政长官。
苏油这个二林峡江都转运使，朝廷的意思很清楚，事权只在新附地区，传统路治地区还是归旧路领导。
说白了，这是一个过渡性质的临时差遣，等到夷人调理顺畅了，峡江都转运司一撤，这些地区也各回各家各认各妈。
所以苏油要考虑的不光是现在，还要考虑将来。
第一件事，就是登录户籍，统计人口，划分田亩归属，造好鱼鳞册，发放田契，将事情一件件坐实。
指望大宋官员清廉，还不如让夷人们手握地契增加敲剥的难度来得简单。
所幸他不是一个人在战斗，还有一份助力。
渭州之战的老兵，经过军中洪炉的锤炼，经过学习班的学习培训，如今也有部分伤残的，年老的，复员为民回到家乡。
这部分人都经过苏油精挑细选，他们在外头见过世面，开拓过视野，已经不是蒙昧的土人，容易被官吏们欺哄了。
而且秉性正直，在军中也有些威望，这些人复员下到基层，成为里长，村头，社首，在还没有形成豪强的地区，无疑带去了不少的正能量。
至于地方土司豪强，分为两类——一类如乞第，田守忠那般的，可以大用。
还有一类，长期把持寨务，敲剥峒人，贪酷暴虐，这一部分人，是严打对象。
打击来自多个方面，首先苏油是西南夷大巫的身份，最讲公平，如果土司头人有什么陈年老账，大巫一到，既有王法的最高裁判权，又有巫法的最高裁判权，大家尽管控诉。
更多的打击，则是经济上的。
川峡沿江大造梯田，按照现在的造田速度，就算再过二十年都还有开拓空间。
当土地不是稀缺资源的时候，解放奴隶，就变得非常简单。
奴隶之所以是奴隶，就是因为他们没有生产工具和土地，只能沦为土司们的附庸。
但是
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