收取的免役钱，到底用到了什么地方！”
“免役法规定，百姓除了缴纳免役钱，也就是当年预算工役的实用钱数外；还要缴纳免役宽剩钱，也就是用于应付不可预知工役的钱数；还有助役钱，就是原来不负担差役的官户、寺观户、幼郭户、女户、单丁户和未成丁户，也要按定额的半数交纳役钱。”
“陛下，百姓负担因此加重了不少，州县收得的免役钱，比以往兴役所费高了一倍，现在下面却还在闹不够，是什么原因？”
“这还仅仅是纸面上的数字，实际肯定更甚！这说明什么？这说明免役法已经沦为了州县盘剥百姓的工具！民由是益困。”
“而手实法，不但对此毫无帮助，反而继续给了官员们敲剥百姓的理由，什么锄头果树，鸡鸭猪苗，都算成小民的财产，这会对刚刚兴起的中产之家造成多大打击？陛下，行不得啊！”
赵顼点头：“那你有何计议？”
章惇拱手道：“吕参政之法，是舍本逐末，不当之举。是以国家百姓安危，去讨好那些贪腐的官员！”
“臣请校理天下耗登，将天下户口，人丁，场务，坑冶，房原，租额，年课，行会计之法，使有无相通，省察国家大计！”
“除会计司外，效法苏明润两浙路水利司的办法，另设统计司和预算司，总察国家一年出入，做到心中有数，方可加强对州县财政的稽查纠察！”
赵顼被打动了：“行，准爱卿所请，另外手实法……算了，不草诏就不草诏吧。”
……
七月，两浙路的粮食收完了，苏油方才知道，所谓的一季两熟，除了很少量地方是重新种植，其实更多的，乃是“再生稻”。
也就是割取稻穗，留下稻桩，稻桩到了秋季，还会再次长出一些稻子。
苏油在算计，这样的种植方式其实收益还没有达到最大化，最大化的种植模式，是第一季水稻收获之后，放水将水田
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