谓厢军，下军，其实除了凑人数，毫无军队之实。”
“一方面，是介甫公免役法大行，诸路催缴各种名目的免役，宽剩，却无工可募，或募而无效；”
“另一方面，又是数十万厢军下军囤积京师，虚耗漕运钱粮，养到筋疲骨软，连收葬之钱都没有，还得依靠两宫太后慈拨善款，方得一席草葬。”
“这些人，本来应当成为我大宋的骨干之力啊。”
“的确，上军俸禄，月给才一贯，但那些人是国之爪牙，不事生产，专一训教，和这建设兵团，所做的事情不一样。”
“这些人是应当建设者，以后还会逐渐转为编民，如今都下钟楼码头的役夫，一日也有两百钱的收入。”
“这些人的工钱，多半又会用于置办衣食，物用，得到好处的不仅仅是他们，还有诸多的商贾，工坊；带来的是一方的兴盛。”
“而他们修造的道路，水渠，城池，屯垦出的田亩，又会给大宋带来诸多的收益。”
“所以他们和正军是不一样的。”
“收入比码头役夫高出一百文，多出两顿饭，也是为陛下奉劳过一段时间，所得的优遇。”
冯京说道：“如果上军中有人愿意脱离军籍加入厢军然后转为编民，枢密院欢迎，这些老爷兵，枢密院算是受够了。”
吴充也拱手：“陛下，枢密院此举有道理，不如这样，趁这几年财政宽裕，再给个章程，转业任从自愿，四十五以上有意者，官府发给一年俸禄，择地安置。”
两浙路大开发，荆湖南路大开发，交趾和湄洲到手，财政收入一年多出两三千万贯，现在吴充有这个底气说这话。
赵顼心底盘算了一下，说道：“此议可以施行，但是重地当慎择贤能充任，比如静海军节度使……”
王珪拱手：“陛下，任命赵宗佑，臣等其实没有意见，不过是为后世所计而已，宗室实任节度，开强枝病本之先河啊
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