终于轮到章惇了，章惇拱手：“臣以为，国以农为本，诸法改良，自当从田亩制度开始，如今青苗法欲罢废，那就需要相应的举措跟上，尤其是庆历年中那种国家土地四百多万顷减少到两百多万顷的事情，不可再发生！”
“庆历年间土地大减，国用大促，是天灾吗？并不是，而是人祸！”
“土地是真的减少了吗？并不是！而是纳税的土地减少了！国用被兼并之家吞没！”
“要改土地法的根本，要废青苗，那就还得有一项新的法令与之相匹配。”
高滔滔问道：“章学士有何建议？”
章惇斩钉截铁：“真要让无地少地之人得减负担，那就不光要废除青苗钱、免役钱、宽剩钱，包括地方上的头子钱，义仓税，农器税，牛革筋角钱，进际钱，蚕盐钱，曲引钱，也应当一并废除！”
高滔滔有些疑惑：“曲引钱自英宗朝就已经废除，如何学士今日重提？”
章惇说道：“太皇太后，到如今，这些钱粮也未尽免，从我朝立国开始就一直在收取。”
“曲引钱之废，乃厚陵当年旨意，然行法未出都下。除了川峡四路一直未立此法，是我朝一项全国性的法令。”
“与之类似的还有蚕盐钱，其中盐钱只在蜀中、陕西，如今还有淮扬一带产盐之区废除。其余诸路，一直都在收取。”
“宋开宝六年令川、陕人户两税以上轮纳钱帛，每贯收七文，每匹收十文，丝帛一两，茶一斤，秆草一束，各一文。称为头子钱。”
“并诏诸仓场受纳所收头子钱，一半纳官，一半公用，令监司与知州通判同支使用。”
这其实就是地税，按照国税比例，从老百姓身上加收一部分给地方使用的税种。
“其余尽是地方苛捐杂税，合计起来，已经超过了百姓缴纳给国家的两税。”
司马光在这上头是赞同章惇的，而且他比章惇更加
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