障朝廷从两淮支援河北的重要通道。
苏油的第二条建议却是河北路将领资历过高，监军童贯身份不足监劾老将，而西路李宪久守边陲，应该轮换，请朝廷将两人作为交换，以李宪为河北监军，以童贯为西北监军。
李宪已经五十六岁，童贯才三十七岁，一个资历老，一个年富力强，西征是苦活，应当年轻的顶上，朝廷同意了这次轮换。
苏油的建议还有一点，就是西路新军久戊，同样应当轮换，如今铁路已经可以通到玉门关，正好可以让童贯回京述职，然后带领一部上四新军去西陲锤炼，而李宪则带领西部一部到汴京，交于朝廷，然后来河北任职。
这是考验大宋铁路运转能力重要举措，虽然说铁路是重要的战略部署工具，但是不经过验证谁都不知道效果，如果不事先演练查漏补缺形成制度，缓急之际只怕会措手不及。
少数大臣都知道苏油这道奏章是要干什么，不过大多数人不知道，于是争议再起。
吕大防和刘挚才吃了一个亏，于是赶紧召开都省联席会议，讨论这件事情。
章敦在会议上侃侃而谈，认为轮戊制度本身没毛病，乃是防止地方军队独大，武将猖獗的得力措施。
以前这么做是断不可能的，因为各地军队强弱差别过大，士兵贪恋故土，也不愿迁移。
但是如今大宋的军队已经不一样了，新军将士素质不是旧军可比，连队以上都有监军，做思想工作就是他们的常务。
而且就战术水平和军事素养来说，新军各部的技能，已经差别不大，指挥统御皆有制度。
士官们都是学院教导出来的，相互间的战术思想和指挥方式区别不大，完全可以实现“易兵换将”而战力不损。
而且这样也兼顾了公平，对于增强大宋军队的整体实力有好处。
尤其是两个监军的互换，需要一个合理的理由，现在这个理由不是正好？
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