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原因就在于大宋的经济制度——“专榷”。
虽然广州从入宋之初就成立了市舶司，但是最初的贸易方式非常原始，市舶司和蕃商采取以物易物的方式进行贸易，其中的大宗商品，由市舶司尽数购入上缴朝廷。
广州市舶司用这种方式，经过多年努力之后，渐渐在常年里，能够给汴京输送价值七十万贯左右的货品。
最牛的一次是购得价值百万贯的乳香，那一年广州市舶司贸易额达到了一百五十万贯。
在岁入盈余只有六七百万贯的宋朝前朝，这就算是了不得的收益了。
然而这些东西对于地方发展来说毫无用处，因为都是中央政府的财政收入。
而且熙宁之后，南海蕴州和两浙杭州的强势崛起，以及纵帆船和牵星术的突破性进展，让近洋航海逐渐被远洋、大运载量、直线式航海所取代。
熙宁七年，广州市舶司甚至出现了第一次亏损，亏损额高达二十万贯。
朝中甚至有请求裁撤广州市舶司的声音。
因为是“央企”，市舶司是盈利还是亏损，蒋之奇其实是不怎么关心的。
不过市舶司没有专职的时候，会由地方通判代管，作为文官，蒋之奇不以为那是什么好差事，甚至认为让漏勺堂堂探花去主理市舶司这等商贾事务，简直就是有辱斯文。
想到这里，蒋之奇问手下：“苏通判今天没见着？”
书办回道：“听闻苏通判去了怀圣寺。”
“又去蕃坊。”蒋之奇眉头一皱：“等他回来，叫他来见我。”
怀圣寺是一所可兰经寺庙，建于唐开元二十九年。
“白云之麓，坡山之限，有浮图焉，其制则西域，磔然石立，中州所未睹，世传自李唐迄今。”
这个浮屠被广州人称作“光塔”，因此怀圣寺又被称为“光塔寺”。
在光塔寺的周围，渐渐构成了
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