离。
这个政策的核心就是将商税收归国有，农税分作两部分，按照比例由中央和地方合理分配。
农税空间打开后，这个方案就能够刺激地方建设粮食加工厂，鼓励农户种植高产农作物，之后农税会大增，地方将从中获得更多的截留，短期内让地方官们感觉到“滋润”。
因为在增长期，因此中央也不会因农税分流，而带来太大的农税下降。
这就相当于将高产作物带来的农税增长这部分，留给了地方。
不过要以商税作为交换。
大宋大多数地方都还是以农为主，这其实是用商业的长期远期利益，与农业的近期利益来了个交换。
再发展十年，工商的税收会远远超过农税，地方官们才能够发现自己治下的“优良资产”，通过这样的方式被被朝廷“骗走了”，捡了芝麻，丢了西瓜。
可是又有多少人会有这样的远见卓识呢？或者说就算有，三年一转的地方官，谁又能拒绝能够立马就到手的利益呢？
当然，每年的海外金银源源不断地流入，也给了蔡京这样的底气。
如果这项改革能够成功，可以想象，必将让大宋更加的繁荣昌盛，而蔡京在天下百姓、地方官员、朝臣和陛下的心里，地位必将有个明显上升，贤相之名，必然拿捏得死死的。
不过蔡京也不敢胡乱作为，毕竟这是司徒首议，两人探讨切磋了多年的政策，只是正好在自己的任上，各项时机都成熟了而已。
于是蔡京给苏油去了一封长信，话里话外的意思，就是想要得到苏油的支持，也表示自己不是想争功，的确是大宋如今，需要这样的政策了而已。
苏油收到信后不禁好笑，蔡京这老小子没有自己的盘算那是不可能的，可谁叫人家运气好呢？
于是给蔡京回信，元长你尽管放手施为，我在外路为你摇旗呐喊，河北四路，就是你实施税制改革的排头兵，先
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