家奴打手。
更畸形的是，南京城内外，本地人口很少，外来人口要多出好几倍。
本地人少，要交税。
外地人多，不交税。
本地人很吃亏，时常搞出市民暴动。
同时双方都要编为字铺火甲，就是免费给官府当差。救火啊，疏通阴沟啊，打扫街道啊，有时候抓捕盗贼都得帮忙。这些事情，本该五城兵马司来做，但五城兵马司在免费给权贵和官员做事。
现在赵瀚一视同仁，设立各坊厢派出所，百姓每月交治安银子便可，其他事情都不用管的。
南京的治安银子，肯定收得比吉安高，因为这里的物价也更高。
外地人似乎要多交一笔治安费，但他们不用应乱七八糟的差役，其实过得比以前还轻松。
人人皆可受益。
这些利益，以前都被权贵、官员、吏员、坊厢地头蛇拿走了。
“抓得好！”
“砍头，抓去砍头！”
街尾又有百姓欢呼呐喊，侯方域转身望去，却是一个坊长，还有他的混混打手被抓。
畸形的城市基层统治生态，导致坊长必为地头蛇。一个坊长，就是一个帮会头目，城市越大，这种情况就越严重。
赵瀚亲自下令，抓住坊长、厢长，不必经过审讯，直接砍头抄家。
至于那些混混，审判之后，按律处罚。
大量百姓跟着跑，他们要亲眼看到坊长是什么下场。连续穿过几条街，终于到了行刑地点，官差拿出绳子将坊长绞死。
砍头太脏了，还得用石灰消毒，用绳子勒死更方便。
以往到处游荡的混混，似乎突然之间就绝迹了。抓了一部分，其他的全部藏起来，或者干脆逃离南京。
到了九月份，基本完成南京户籍登记、工商业登记。
仅居民上交的治安费，一个月就有三千两银子。
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