大胆的分权尝试，之前咸丰搞顾命八大臣其实也是一种分权的尝试。
咸丰虽然是一个无能的皇帝，但是他对政治还是很敏感的，他知道当皇帝弱小的时候，强权反而不利于保护小皇帝。因为年幼的孩子握着集权很容易被别有用心的人窃取。
如果将权利分散开，顾命八大臣之间就会有一个相互的制约，甚至双方还会因为争权夺利而产生冲突。
同治登基的时候才5岁，权利交给他那就是烫手的山芋，很容易被某个人活着一个小群体所窃取。事实也是如此，辛酉政变过后以慈安慈禧为首的抢权小组成功干掉了顾命八大臣，把帝国的权利集中在一个小圈子里。
在真实的历史中，慈禧最终消灭了这个小圈子里的所有分权者，她成为了控制整个清朝末期的实际统治者。
集权和分权贯穿了整个中国的文明史，从来就没有任何一个王朝是纯粹的集权，只不过相对程度深浅不一罢了。就算集权到顶峰的满清，他们也要分出很多的权利给蒙古王公、藏族活佛还有维族的领袖。
他们真正能够做到集权的，也只是统治汉人而已，那是用鲜血和杀戮镇压出来的集权，其中还有无数犬儒在鼓吹。
今天肖乐天带着强军来了，满清的屠刀已经无可奈何他了，而且翁同龢那种犬儒文人，鼓吹的一套伦理道德在肖乐天面前也没有了市场。
这时候搞贵族议会，绝对是好时机！
你跟肖乐天动武？你打不过他。你跟肖乐天开骂战？你又玩不过人家工业化的宣传机器。
满清的集权统治现在已经到了最危险的时刻，从康熙年间一直努力营造的集权政治的基石，今天终于松动了。
二毛放出的风声，瞬间震动了整个满清贵族高层，他们所有人都不相信自己的耳朵，也搞不明白肖乐天为什么要搞这种事情，难道对他有好处吗？
但是有一点是肯定的，分权对所有朝廷上的势力来说
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