里缺银子了，以各种理由减少内帑的开支。
朱元璋也知道，这真是没办法的事情，可是大明每年的岁入就那么多，能怎样呢。
首先还是要稳住军饷才行，这也是朱元璋苦思冥想的卫所制度，不然军饷都要吃紧，现在每年好歹军户还能自给自足。
大明最初建立的时候，初置卫四百九十一，所三百一十一。
一卫是五千六百人左右。按此计算，大明军队大概有二百七十万万之多。
如此庞大的军队，如果全靠朝堂供养，会直接把整個大明的财政拖垮。
军队这个东西，真的是多了犯愁，少了还是犯愁。用它的时候越多越好，不用它的时候越精简越好，在和平年代你这庞大的军队，就是一个累赘。
朱元璋便道：今海内宁谧、边境无虞，若使兵但坐食于农，农必受弊，非长治久安之术，其令天下卫所，督兵屯种，庶几兵农合一，国用以舒。
对此，朱元璋也曾兴奋的说过：养兵百万不费百姓一粟。
为了更长久的维持卫所制度，朱元璋下谕旨：凡卫所军士的身份世袭不变，子弟不得参加科举，也不能另谋职业。
这甚至已经直接写进了大明律中。
在朱元璋的设计中，卫所制度三层的士兵训练，七层的士兵负责种地。这个比例，也会根据土地的贫瘠程度做出一定的调整。
这项制度的设计，就已经预示着士兵战斗力的下降已经是一个必然的情况。
可是大明财政就这个样子了，能怎样呢。
根本没有多余的财力对卫所制度改革，这样就现在的情况来说，已经是最好的办法了。
不管是屯田制，还是卫所制度，弊端都是非常明白，那就是使得将领和士兵之间的联系过分紧密。
历史上大唐藩镇割据，群雄割据，各自为王，就是屯田制所带来的。
体现在战争的时候，也会出现很强的隐患。
当朝廷需要调兵打仗时，由都督府指定的总兵
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