土司和屯卫所合在一起的上级机关叫安抚司或者宣慰使司，这两司对应的级别就是唐代时的羁縻州一级。
为什么有两个机构名字，这其中的政治成分极其好分辨。
汉族和其他少数民族共存的叫做安抚司，安抚司主官由中央政府直接任命，地方行政权、司法权和教谕权悉数归于朝廷。
而汉人少，领导权和行政权全部都交由当地首领自治的，就叫做宣慰使司，如永顺宣慰使司以及在交趾（越南）、旧港（印度尼西亚）设立的宣慰使司。
这就是两司的区别。
而都司则是军管的意思，如奴儿干都司（库叶岛并南千岛群岛）
明初疆域大就大在这奴儿干都司上，和整个大外兴安岭加在一起，将近一百万平方公里呢。
这也确实是朱元璋制定那优待蒙族政策的政绩之一。
元廷覆灭，整个征东元帅府在纳哈出投降后也归了包堆全投降大明，唾手开疆无数，置设奴儿干卫。
现在张紞过去开发辽东，过个三五十年光景，奴儿干那么大一片估计都能单独拿出来划个省。
陈云甫的思绪跑的有些远，还是常茂从后面捅咕了一下才惊醒。
“想什么呢，想半天了在这。”
“啊。”
陈云甫回过神来，指着沙盘说道：“我在想，能不能把永顺安抚司改制。”
“我不懂，你现在是经略使，你自己拿主意。”常茂懒得动脑筋，摆手道：“你爱咋做咋做吧，我只管把你要的夏三脑袋给你送过来。”
“好。”陈云甫点点头，不再多言，安心等着常茂这边的进展。
老常打仗是把好手，加上这次陈云甫来又给他带了常有道的湖广都司五万军、李良国一卫，合计五万五千多人，他自己手上还有两个卫一万一千多军队，合并在一起就是小七万。
把桂阳翻个底朝天都够了。
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