进军机处的满章京那木图，原先跟着老富在四川总督衙门办事。
“你给皇上说说新建上三旗的事。”
老富搬了只凳子坐在乾隆边上，示意那木图为皇帝讲解他这个领班军机大臣要放的第一把火。
这把火总体内容是将镶白旗满洲同正黄旗满洲合并，为新正黄旗满洲；
将正黄旗蒙古同镶黄旗满洲合并，为新镶黄旗满洲；
从汉八旗抽调佐领同正白旗满洲合并，为新正白旗满洲。
也就是所谓的上三旗。
原正黄旗满洲经不祥事件后如今残存人丁合一块只余34个佐领，不到万人。
镶黄旗满洲则余42个佐领，有一万三千多人。
正白旗满洲剩余最少，只有29个佐领，七千多人。
佐领就是原先的牛录，大清入关前满洲八旗共有309个佐领，半分佐领18个。
以每佐领300人计算，整个满八旗编制上军事人员约十万人，家眷三十万余。
康熙朝时满洲八旗的佐领已经扩编到669个，纸面上可以动员满洲八旗军事人员二十万众，家眷五十余万。
实际上由于入关以后满洲将士大量占有汉族妇女，繁衍迅速，导致康熙五十年时满洲八旗总人口已经突破百万之众。
由于佐领数限制，因此各旗的佐领严重超编，有的佐领甚至高达两千余人。
由此滋生大量矛盾，最主要就是旗饷旗粮发放问题。
康熙朝大学士张英为此提出忧虑，认为八旗人口全靠国家财政供养，只数十年已有百万之众，将来恐会多达千万之众，国库断然难以供给，故而极有可能酿成亡国灭族之祸。
明珠也上书认为朝廷供养八旗人口比之明朝宗室多出若干倍，朝廷必须对此引起重视。
雍正朝时为了解决八旗人口过多，分别增加80个满洲佐领、52个蒙古佐领、17个汉军佐
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