今后席卷天下，有些事情做在前面最好，不至于将来再做。”何夕随即摇摇头说道，“陛下设三司，看似很好，但实际上，一盘散沙。而今战时，一切以胜利为准。”
明代体制在很多地方，分权太过。不仅仅中枢没有丞相，以至于出现权力真空，成为党争的根本原因，也是在地方上，三司看似一体，其实不然，可以理解为三个衙门负责的事情不同，只是在划分上在一起了。
三司各管各的，根本不是一家。
这也是为什么明中期可以派巡抚，就是因为三个衙门毕竟之间很多问题与矛盾，根本无法解决，只能上奏朝廷，请朝廷决断，有些地方距离京师太远，还不等奏疏送到京师，下面的问题已经激化了。
于是朝廷就派一个人就解决问题。这就是巡抚，是在都察院下面的御史出身，时间长了。巡抚就成为固定的职位，问题还在这里，巡抚就是中枢的人，是中枢派出机构，不是地方上的官员，与地方官员很多关系理不清楚。
而到了清代，巡抚才算是正式划为地方上的官职了。这个时候，省级行政单位，才算是正式完善了。
何夕自然知道其中演化，他自然要一步到位，不，直接将扩充扩大省级单位，给下面更多的权力。
杨士奇说道，“大人，巡抚直接管辖三司吗？”
何夕说道，“不，都指挥司不在巡抚管辖之下，不过巡抚下面应该设副手，直接与都指挥司对接，而这个衙门，也必须服从河北总兵官指挥，这个部分应该负责军队行动与地方衙门之间的对接，属于巡抚与总兵的双重领导。除此之外，巡抚下面设官职也不少。即便上，我内阁下面有多少衙门，相应着巡抚下面就有多少衙门。”
姚广孝倒吸一口气，说道，“大人，这需要多少人啊？如此一来，各地不就是一个小朝廷吗？”
何夕说道，“战国时一国，不过而今一省，以一省当一国，难道有什么问题吗？放心，军权直接挂朝廷管理，即便巡抚最多管理一些民壮
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