明的廷议是九卿共议，这九卿为六部尚书、都察院总宪和大理寺卿、通政司使，时光荏苒，通政司的职能逐渐归内阁所有，通政使变成了内阁辅臣。
在隆庆六年张居正当国之后，廷议的内容主要是廷推六部尚书、左右侍郎和巡抚人事任免，而各部自己不能决断之事，则拿到文华殿讨论，这是廷议。
而廷议的人员在万历元年之后，进行了一次扩张，额外增加了五军都督府的都督，这是祖宗成法，在洪武、永乐、宣德年间，五军都督府的大都督都是要深度参政议政，第一代英国公张辅，作为托孤辅臣，在正统初年，深入参与国事决策。
但随着兴文匽武大势，张辅和杨士奇的政斗中，逐渐落败，在正统五年，以张辅为代表的数位武勋不再上朝为标志，宣告武勋不再参与国事。
万历元年起开始振武，京营总兵、武勋之上的大将军开始入文华殿廷议起，这个祖宗成法回来了。
如果和唐代相比，三省六部缺了两省，中书省和门下省，也就是说，大明的顶层政治制度设计中，缺少了一个实质性的百官之首宰相。
九卿之上，再无长官，这在实际上形成了一个‘有卿而无公’的多头衙门，决策权完全集中在了皇帝手中。
首辅，并不是百官之首，只有张居正通过太傅的权责，僭越了或者说分享了部分皇权，实现了实际上的百官之首。
即便以张居正如此权势，他依旧不是宰相，而是元辅太傅，因为宰相可以开府建牙，就是设立自己的衙署，树立自己的牙旗，招募自己的幕僚，自由任免下属官员，甚至是制定部分的律法和政策。
张居正不是宰相，他的全楚会馆也不是衙署，他的门下，也不是张居正想安排到哪里就到哪里，犯了错，也不能全楚会馆自决。
此时文华殿的偏殿内，一众廷臣，都在等着上朝，平日里，等待上朝时，诸位廷臣，都是一言不发，闭目养神，但是今天和往常有所
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