中国的铁道部是一个很神奇、很独特、很难以形象的部门,她既是国家的一个部委,而且还是国务院下属最大的一个部委,又是一家企业,中国最大的运输企业。
铁道部是参照苏联模式建立的铁路运营和管理体制,并且一直沿用至今,以高度集中和计划经济体制下的半军事化为特点,是政府垄断、缺乏有效竞争的政企不分体制的典型。
虽然朱代东嘴里不能说铁道部的坏话,但对于铁道部,他确实是腹诽不已。铁老大的名号可不是随便叫的,哪怕朱代东是县委书记,执一方县府之牛耳,对铁路部门,也是没有一点办法,甚至他现在还要怀着一颗“赤诚”之心,请铁老大的触角伸到芙蓉县,给他添堵,给他闹心。
铁道部下属有十多个地方铁路局,理论上每个铁路局本身也是企业,但实际上由于各个铁路局没有自负盈亏,收入由铁道部统一清算分配,吃的还是“大锅饭”。不仅如此,铁道部实行的是垂直管理,拥有自己的公安、检察院和法院系统,甚至还拥有自己的医院,从小学到大学的学校系统。说她是个独立王国,绝不为过。
但为了芙蓉县的铁路运输,朱代东不得不去闯一闯这个独立王国。首先是以计委的名义,向楚都铁路局申请修建铁路支线,这是陈志文去省城跑的。但报告递上去后,如泥牛入海,无声无息。陈志文费尽九牛二虎之力,才打听到一点消息,申请修建铁路支线的项目,以一个县级计委的名义申请,根本就不可能批下来。与其到时被部里枪毙,不如先一步在局里就给你毙了。
问题反馈到朱代东这里,他马上向铁路方面的人员咨询,目前暂时还是沙常市机务段段长兼火车站站长的陈昭辉告诉朱代东。沙常市的铁路是六十年代修建的,当时的芙蓉县经过论证,并不适合修建铁路。成本高不说,铁路的运营成本也不划算,这是当时的规划师们经过科学计算的。当然,现在的芙蓉县亟需发展交通运输,可付出的代价不是一般的大。
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