益的不断增长，那些缙绅到最后，肯定也只能想邓稷低头。
而这一切，似乎与曹朋，已经没有了关系。
他开始考虑，陈登要征辟他去广陵县的事情……——————————————————————————————————走出塔楼后，邓稷命冯超带人，将塔楼守住。
陈登等人则随着邓稷，返回县衙中休息。
邓稷把海西的情况，一一向陈登阐述明白。并且很坦诚的说明，他要在海西进行屯田的目的。
用屯田换盐引？
私盐合法化？
这听上去，似乎有些离经叛道，可陈登也必须要承认，这是目前而言，海西最好的一个方案。
其实，私盐贩卖一直存在。
哪怕是在朝廷纲纪尚存，威信尚在的时候，也有人从事这种事情。
以前，官府可以凭借垄断私盐，而获取丰厚的税赋。所以在某种程度上，对私盐也是睁一只眼闭一只眼。可现在，天下大乱，朝廷名存实亡。这盐税几乎废弃，根本无人理睬这些。
同时，大规模的私盐贩卖，也造成了治安的混乱。
盐枭们为了保证他们的财货，收拢流民，为祸一方。
就比如麦仁，为了他个人的利益，竟勾结盗匪，残害官员。这种情况还算好一点，麦仁至少没有对乡邻造成太大的危害。可这并不代表，所有的盐枭会如同麦仁一样，恪守一些底线。
把私盐合法化，就等同于将盐业重新掌控于官府的手中。
同时，还可以推行屯田，使百姓安居；并增加国库赋税，似乎是一个三全齐美的事情。
邓稷考虑的是海西！
而陈登所考虑的，则是整个广陵。
说起来，海西在广陵郡的地位，其实一直很尴尬。
广陵是一个县城，位于淮北地区的，只有海西这一个县，其余十县全都是坐落于淮南地
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