代就已经存在。
只不过后来被诸侯搞乱，到始皇帝再次拨乱反正，利用国家力量重新统一起来而已。
这个功劳需要承认，但是因此就认为秦始皇就是“标准化”的发明者，却又是过度拔高秦人和始皇帝，低估华夏一族的智慧了。
不过这一套说辞只在章惇面前是这样，在司马光面前，却又是强调秦国对“华夏基本盘”的重大贡献，强调秦克西戎匈奴，南狄百越，开驰道一度量，建立都江堰等一系列水利大工程的功绩了。
总之就是不走极端，客观评价。
不过苏油对于章惇能从《经济论》中引申出“解除税制倒挂是解决国家基本矛盾的重要武器”这一论点，又是大加赞赏。
真宰相，果然值得期待。
丙辰，太皇太后诏曰：“原庙之立，所从来久矣。
今神宗既已开祔，于故事当营馆御以奉神灵。
而宫垣之东，密接民里，欲加开展，则惧成烦扰；
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欲采搢绅之议，皆合帝后为一殿，则虑无以称神宗钦奉祖考之意。
闻治隆殿后有园池，以后殿推之，本留以待未亡人也，可即其地立神宗原庙。
吾万岁之后，当从英宗皇帝于治隆，上以宁神明，中以成吾子之志，下以安臣民之心，不亦善乎！”
高滔滔的意思是说，如果按照礼制规定，应当单独为英宗、神宗还有自己，营造造祭祀用的宫殿。
但是因为皇宫地方狭小，因此她决定不扰百姓，只将治隆殿后的一片区域加以改造，并且将帝后合一殿祭祀，以节约空间。
这是皇室对国家做出的“牺牲”，不过言外之意，就是要以此换取朝官们对宫室营造做出妥协。
在不增加国家负担
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